Vivienda pública en alquiler

🏘️ Vivienda pública en alquiler

Cuántas viviendas de las administraciones se alquilan a precios por debajo de los de mercado a quien cumple ciertos requisitos: las de las comunidades autónomas y sus empresas públicas y las de los ayuntamientos. Todo se muestra por cada 1.000 habitantes o en % de los hogares, para poder comparar comunidades y países de tamaño muy distinto.

Viviendas sociales en alquiler: España 1,1 UE 8 (2022)OCDE 7,1 (2022)Francia 14 (2018)Portugal 1,1 (2021)Alemania 2,6 (2021)Italia 2,4 (2022)EE. UU. 3,6 Países Bajos 34,1 (2021)Austria 23,6Dinamarca 21,3 (2022) % del parque total de viviendas · 2019 · OCDE (Affordable Housing Database, PH4.2) Todos los países →

Cuántas hay

El Ministerio de Vivienda preguntó en 2023 a las comunidades autónomas y a los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes cuántas viviendas tienen y en qué régimen. Con esas respuestas estima que en España hay unas 318.000 viviendas públicas en alquiler: 196.842 de las comunidades (suma de sus respuestas) y unas 121.000 de los ayuntamientos (una cifra escalada por población, porque muchos no respondieron). Son 6,6 por cada 1.000 habitantes y alcanzan al 1,72 % de los hogares.

El parque de las comunidades en alquiler pasó de 178.493 viviendas en 2019 a 196.842 en 2023, un 10,3 % más. No hay una serie anual: el Ministerio solo ha hecho estas dos encuestas.

La Encuesta de Condiciones de Vida del INE da una serie larga, pero más amplia: cuenta los hogares que pagan un alquiler por debajo del precio de mercado, lo que incluye la vivienda pública pero también pisos de empresa o alquileres reducidos entre particulares (por eso sale más alta).

Cuántas se promueven cada año

Las calificaciones provisionales son el primer paso administrativo de una vivienda protegida: cuántas se ponen en marcha cada año y con qué destino. Entre 2005 y 2008 se calificaban de media 18.138 viviendas protegidas de alquiler al año; entre 2013 y 2017, 505; entre 2019 y 2023, 3.741. No todas son públicas (también las promueven empresas privadas con ayudas) ni todas acaban construyéndose.

España frente a otros países

La OCDE reúne las cifras que dan los propios gobiernos: viviendas sociales en alquiler (renta por debajo de mercado y adjudicadas por reglas, no por precio) en % de todo el parque de viviendas. España declaró 290.000 en 2019, el 1,1 % del parque, entre los más bajos de la OCDE; la media de la UE es el 8,0 % y la de la OCDE, el 7,1 %.

Cada país define la vivienda social a su manera (en Países Bajos cuenta también alquiler privado por debajo de mercado; en Austria, solo viviendas principales), así que la comparación es orientativa. En los países con más vivienda social el peso ha bajado algo desde 2010:

El Ministerio compara también en % de los hogares (viviendas principales) con datos de Housing Europe y Eurostat. Para España usa la ECV, que mide algo más amplio; se añade la cifra del parque público del propio Ministerio para verlas juntas:

Por comunidad

Viviendas públicas en alquiler que se conocen por cada 1.000 habitantes: las de la comunidad (dato completo de 2023) más las de los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes que respondieron a la encuesta (dato parcial). Pulsa en una comunidad para ver su ficha.

Sin contar Ceuta y Melilla, los parques autonómicos en alquiler más grandes por habitante son los de País Vasco, Extremadura, Principado de Asturias, Canarias; los más pequeños, los de Aragón, La Rioja, Cantabria, Castilla y León. En Castilla y León y Galicia la comunidad tiene más viviendas destinadas a la venta que al alquiler, y en otras pesa la colaboración público-privada (suelo público con derecho de superficie o concesión): es el 73 % del parque autonómico en alquiler del País Vasco y el 22 % del de Madrid.

Por provincia

No existe un recuento oficial del parque autonómico por provincia: las comunidades lo declaran en bloque. Lo que sí se conoce por provincia es el parque municipal en alquiler que declararon los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes (62 respondieron en 2023, 119 repiten su dato de 2019 y 228 no dieron cifras). El mapa lo muestra por 1.000 habitantes de la provincia; una provincia en blanco puede tener parque autonómico, o municipios que no respondieron.

En las comunidades de una sola provincia (y en Ceuta y Melilla) el parque autonómico sí es provincial y se puede sumar al municipal:

Por municipio

Viviendas de los ayuntamientos y sus empresas municipales (no incluye las de la comunidad situadas en el municipio), en los municipios de más de 20.000 habitantes con dato.

Por partido

La vivienda protegida la califican las comunidades autónomas, aunque buena parte se financia con los planes estatales de vivienda. Sumando comunidades y años entre 2005 y 2023, y atribuyendo cada año al partido que gobernaba la comunidad el 1 de julio, se compara la parte de las viviendas protegidas de alquiler calificadas con cada partido con la parte de la población que gobernó (si todos promovieran lo mismo por habitante, la razón sería 1). Con el PP la razón es 1,06 (15,7 viviendas por 100.000 habitantes y año) y con el PSOE, 1,08 (16,1).

Cambio del parque autonómico en alquiler entre 2019 y 2023, agrupando las comunidades por el partido que las gobernaba a mitad de ese periodo:

Hay que leerlo con cautela: son pocos años y pocas comunidades por partido, la vivienda tarda años en pasar de la calificación a la entrega (muchas viviendas de un mandato las decidió el anterior), y el parque también cambia por ventas a los inquilinos, traspasos entre administraciones o recuentos distintos en cada encuesta. Las viviendas no llegan una a una sino en promociones, así que no tiene sentido una prueba estadística como en otras páginas.

Metodología y fuentes

• Parque público en alquiler: Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana, Observatorio de Vivienda y Suelo, Boletín especial Vivienda Social 2024 (Encuesta sobre vivienda social de 2023 y, para 2019, la de 2019). «En alquiler» incluye las viviendas de titularidad pública y las de colaboración público-privada (suelo público con derecho de superficie o concesión), la cesión a bajo precio y el alojamiento temporal; no incluye el alquiler con opción de compra ni la venta. El total nacional de 2023 es la suma de las comunidades (el boletín da una cifra algo menor en su tabla de evolución). El parque municipal solo recoge a los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes que respondieron (o su dato de 2019 si no lo hicieron); el Ministerio lo escala por población para su estimación nacional. En Ceuta y Melilla la ciudad es a la vez comunidad y ayuntamiento y su parque se cuenta una vez.
• Calificaciones provisionales de vivienda protegida por régimen de uso y comunidad, 2005-2023, del mismo boletín.
• Hogares en alquiler por debajo de mercado: INE, Encuesta de Condiciones de Vida, tabla 9997. Es una encuesta: en las comunidades pequeñas la muestra es reducida y se muestra la media de los tres últimos años.
• Comparación internacional: OCDE, Affordable Housing Database, indicador PH4.2 (% del parque total de viviendas, hacia 2010 y hacia 2022, con las medias UE y OCDE de la propia OCDE; para España puede incluir viviendas de empresa) y la tabla 2.1 del boletín del Ministerio (Housing Europe y Eurostat, % de las viviendas principales).
• Población del padrón (INE) a 1 de enero de 2023 y hogares de la Estadística Continua de Población; partido de cada Gobierno autonómico según la tabla de presidentes de SpainFacts.