Dinero público en los medios

📰 Dinero público en los medios

Las administraciones españolas financian a los medios de comunicación por tres vías: pagan las radiotelevisiones públicas (RTVE y los entes autonómicos), compran publicidad en los medios (también a través de sus empresas públicas) y conceden subvenciones directas a empresas editoras. Todas las cifras se dan por habitante y descontada la inflación, en euros de 2025. Para ver lo que ha recibido un medio concreto, usa el buscador «Quién recibe qué».

Radiotelevisiones públicas

Lo que paga el Estado a RTVE y lo que pagan las comunidades a sus entes de radio y televisión: compensación por servicio público, subvenciones, contratos-programa y aportaciones al capital. En 2025 fueron 23,2 € por habitante para RTVE y 26,5 € para los entes autonómicos (calculado sobre toda la población de España, también la de las comunidades que no tienen televisión propia).

La de RTVE incluye desde 2010, cuando dejó de emitir publicidad, la tasa que pagan las operadoras de telecomunicaciones y televisión y la del uso del espectro radioeléctrico. Los años con pagos extraordinarios (la subvención de capital de 2021 para RTVE Play, los 100 millones adicionales de 2024) se ven como picos.

Por comunidad

Aportación pública a cada ente autonómico en 2025, por habitante de la comunidad. Va de 75,8 € en País Vasco a 9,8 € en Castilla y León. Navarra, Cantabria, La Rioja, Ceuta y Melilla no tienen ente propio.

Para comparar lo que cuesta cada televisión con lo que se ve, la tabla divide los euros por habitante entre la cuota de pantalla de sus cadenas en la comunidad (suma de todos sus canales de televisión). Es una aproximación: el dinero también paga la radio, la web y la producción propia. El que menos cuesta por punto de audiencia es Radio Televisión Madrid (Telemadrid) (Comunidad de Madrid) y el que más, EPRTVIB (IB3) (Illes Balears).

Por partido

Sumando comunidades y años entre 2017 y 2025, y atribuyendo cada año al partido que gobernaba la comunidad el 1 de julio, la tabla compara la parte del dinero aportado con cada partido con la parte de la población que gobernó (si todos gastaran lo mismo por habitante, la razón sería 1). Solo cuentan las comunidades con ente propio. Con el PP las comunidades aportaron de media 19,3 € por habitante y año; con el PSOE, 24,4 €.

Hay que leerlo con cautela: los partidos nacionalistas solo gobiernan una comunidad cada uno, y tres de las comunidades que más aportan por habitante (País Vasco, Cataluña y Galicia) tienen lengua cooficial y sus leyes encargan al ente público la promoción de esa lengua. Además, los entes se crearon hace décadas, así que buena parte del gasto de cada gobierno es heredado.

Publicidad del Estado

La Administración General del Estado informa cada año del coste de sus campañas de publicidad: las institucionales de los ministerios y organismos (Ley 29/2005) y las comerciales de sus empresas y entidades públicas (Loterías y Apuestas del Estado, AENA, Correos, Renfe, Paradores…). En 2025 gastó 1,79 € por habitante en campañas institucionales y 1,71 € en comerciales. El máximo de las institucionales fue 2007, con 8,51 €.

Media anual de cada Gobierno (cada año cuenta para quien presidía el 1 de julio). El gasto ejecutado se queda siempre por debajo de lo planificado: la última columna es la parte del plan anual que se llegó a gastar.

Algunos años incluyen campañas extraordinarias, como las de la pandemia en 2020-2022.

En qué medios

Reparto de la compra de espacios de las campañas institucionales por tipo de medio. Lo digital ha pasado del 2,6 % en 2006 al 27,6 % en 2025, y la prensa escrita del 36,4 % al 13,4 %.

Qué grupos la reciben

Desde el Informe de 2025, el primero bajo el Reglamento europeo de libertad de los medios, el Gobierno publica cuánto pagó a cada grupo mediático o plataforma. Los tres primeros grupos se llevaron el 37 % de la compra de medios institucional, y las plataformas digitales (Google, Meta, TikTok…), el 11 %.

Publicidad de comunidades, ayuntamientos y empresas públicas

Las comunidades y los ayuntamientos también compran publicidad, y solo algunos publican cuánto y en qué medios. Estos son los que lo hacen en datos abiertos o en informes que se pueden extraer. No todos miden lo mismo: unos dan lo gastado y otros lo contratado, unos con IVA y otros sin él (la columna «Comparable» marca los que no se pueden comparar directamente con el resto). Cataluña da además el importe neto, sin la comisión de la agencia de medios.

Galicia, Canarias, Baleares, Asturias, Cantabria, Castilla-La Mancha y Andalucía no publican su gasto por medio; la Comunidad de Madrid publica sus planes de medios (desde 2020, lo previsto por campaña y medio, sin IVA), pero no lo ejecutado. El País Vasco sale de las memorias que el Gobierno Vasco presenta al Parlamento, reunidas por gobiernovasco.marketing.

Los cinco grupos que más reciben de cada administración, en el último año con dato:

Empresas públicas

Las empresas públicas hacen sus propias campañas, que no siempre aparecen en los informes de publicidad institucional. Las del Estado se recogen en el informe anual de publicidad comercial; Loterías y Apuestas del Estado es, con diferencia, la que más gasta.

De las autonómicas y municipales solo hay datos de las que los publican: Canal de Isabel II (sus planes de medios por campaña y medio desde 2019; sus cuentas anuales, que suman además relaciones públicas y patrocinios, quedan solo como referencia), FGC, Loteries de Catalunya, EMT y Madrid Destino, entre otras. Metro de Madrid no permite descargar sus datos.

Contratos con empresas de medios

Además de las campañas de publicidad, las administraciones contratan directamente con los medios: inserciones y anuncios, patrocinios de foros, jornadas, galas y premios que organizan los propios medios, suplementos especiales, revistas y suscripciones a agencias de noticias. Casi siempre son contratos menores, de pocos miles de euros, que no aparecen en los informes de publicidad institucional. Buscando en la Plataforma de Contratación del Sector Público los contratos adjudicados a una lista revisada de unas 800 empresas de medios privados, en 2025 sumaron al menos 57,00 M € (1,16 € por habitante) en 12.631 contratos, el 96 % de ellos menores.

Es un mínimo: la Plataforma no recoge los contratos menores de las comunidades que tienen plataforma propia (Cataluña, País Vasco, Andalucía, Comunidad de Madrid, Galicia, Navarra y La Rioja) ni los de algunos ayuntamientos grandes que no los publican allí, y la publicidad que se compra a través de agencias de medios aparece a nombre de la agencia. Por eso no se comparan comunidades entre sí. Los importes son lo adjudicado, sin IVA, no lo pagado. La serie empieza en 2019 porque cada año publican más organismos.

Ciudades de más de 100.000 habitantes que más contratan con medios por habitante (media 2022-2025, solo lo publicado en la Plataforma):

Los mayores contratos de patrocinio y eventos con medios privados:

Subvenciones a medios privados

Ayudas directas a empresas, cooperativas y asociaciones editoras de prensa, radio, televisión y medios digitales privados: ayudas estructurales, para el uso de lenguas cooficiales, para la digitalización y la inteligencia artificial o para proyectos concretos. No incluye a los medios públicos (ya contados arriba) ni ayudas a periodistas o universidades.

La Base de Datos Nacional de Subvenciones solo deja consultar las concesiones de los últimos cuatro años, por eso la serie empieza en 2018; SpainFacts guarda una copia propia para no perder los años que van saliendo. El año en curso aparece marcado como incompleto.

Por comunidad

Subvenciones de la comunidad y de sus ayuntamientos, diputaciones o cabildos en 2025, por habitante de la comunidad. Las del Estado se reparten por toda España y no se incluyen aquí.

Las comunidades que no aparecen no concedieron ayudas a medios privados ese año o no las publicaron en la Base de Datos Nacional de Subvenciones. El Gobierno Vasco no registra allí sus ayudas a medios, así que en el País Vasco solo constan las de las diputaciones forales y los ayuntamientos.

Quién las recibe

Las 25 empresas y entidades que más han recibido desde 2018, sumando todos los años en euros de hoy. Las ayudas a personas físicas (periodistas autónomos, por ejemplo) se cuentan en los totales pero no se muestran por nombre.

Metodología y fuentes

• Radiotelevisiones autonómicas: CNMC, Informe Económico Sectorial de las Telecomunicaciones y el Audiovisual, subvenciones y transferencias percibidas por cada ente (radio y televisión juntas), 2017-2025; los gráficos por comunidad se han transcrito a mano y la suma cuadra con el total de la CNMC. Desde 2022 la CNMC solo da euros por habitante: los millones se reconstruyen con la población del INE. La CNMC no incluye a la Comunitat Valenciana: para À Punt se usan las aportaciones de socios de las cuentas de la CVMC en la Cuenta General de la Generalitat (2017-2023) y la ejecución del programa 462D en dadesobertes.gva.es (2024-2025). En Castilla y León y Murcia la televisión es una empresa privada con un contrato-programa público.
• RTVE: cuentas anuales de la Corporación RTVE, nota de subvenciones: compensación por servicio público de los Presupuestos Generales del Estado, otras subvenciones, tasa del espectro y aportaciones de las operadoras (Ley 8/2009). En 2008-2009 son las cuentas del grupo, que aún emitía publicidad.
• Audiencias: cuota de pantalla anual de Barlovento Comunicación con datos de Kantar Media (individuos de 4 años o más, con invitados).
• Publicidad del Estado: Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional, planes e informes anuales (Ley 29/2005), coste ejecutado de las campañas desde 2006, por tipo de medio, y desde el Informe 2025 por grupo mediático (anexo IV del informe institucional y anexo III del de publicidad comercial). El coste ejecutado incluye producción y evaluación además de la compra de espacios; el reparto por grupo es solo compra de medios. Los informes no indican si los importes llevan IVA (por cómo están redondeados, parece que sí). Lo que cobra cada medio depende además de los descuentos que negocian las agencias de medios que contratan las campañas.
• Publicidad de comunidades y ayuntamientos: datos abiertos de la Generalitat de Catalunya, la Junta de Castilla y León, el Gobierno de Aragón, el Gobierno de Navarra, la Región de Murcia, el Ayuntamiento de Madrid y el Ajuntament de Barcelona; informes en PDF de la Generalitat Valenciana (con su sector público instrumental) y, para el País Vasco, la recopilación de las memorias del Gobierno Vasco de gobiernovasco.marketing (Jaime Gómez-Obregón, CC BY 4.0). Los nombres de los medios se agrupan por grupo de comunicación con una tabla de equivalencias de SpainFacts.
• Empresas públicas: capítulo de campañas comerciales de los informes anuales de la Comisión de Publicidad y Comunicación Institucional (por entidad, 2015-2025); planes de medios y cuentas anuales de Canal de Isabel II (planes por campaña y medio desde 2019; la cuenta 627, publicidad, propaganda y relaciones públicas, solo como referencia); planes de medios de la Comunidad de Madrid (2020-2025, lo previsto por campaña y medio, sin IVA); portal de transparencia de TMB; y las empresas que aparecen en los datos de su comunidad o ayuntamiento. Desde 2024 la cifra de Renfe solo incluye las campañas de Renfe Operadora, no las comerciales de Renfe Viajeros.
• Contratos con medios: Plataforma de Contratación del Sector Público (licitaciones de los perfiles alojados, plataformas autonómicas agregadas y contratos menores), desde 2018, y registro de órganos de contratación para saber qué administración contrata. Solo cuentan los adjudicatarios de un padrón de NIF de empresas de medios revisado a mano (editoras de prensa, radios, televisiones privadas, digitales y agencias de noticias; sin agencias de publicidad, productoras técnicas ni editoriales de libros). El tipo de contrato se deduce del texto del objeto. Se descartan importes absurdos (acuerdos marco con el importe total).
• Subvenciones: Base de Datos Nacional de Subvenciones (IGAE). Se usa una lista revisada a mano de convocatorias de ayudas a medios privados (criterio en el repositorio de SpainFacts); importe concedido, no pagado, por año de concesión. Se excluyen los medios públicos, las asociaciones de la prensa y las becas.
• Euros constantes con el IPC del INE y población del padrón; partido de cada Gobierno según la tabla de presidentes de SpainFacts.