Libertad de prensa y pluralismo
Libertad de prensa y pluralismo
¿Pueden los periodistas trabajar en España sin presiones y hay variedad de medios independientes? Varias organizaciones internacionales lo evalúan cada año con índices comparables entre países. Esta página reúne los cuatro principales y sitúa a España entre los 27 países de la UE: la Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa de Reporters sans frontières, el Media Pluralism Monitor del Instituto Universitario Europeo, los indicadores de medios de V-Dem y las alertas de la plataforma del Consejo de Europa para la protección del periodismo.
Cómo leer esta página
Son valoraciones de esas organizaciones, hechas con cuestionarios a periodistas, académicos y expertos, no mediciones directas. Cada una mira cosas distintas: RSF, las condiciones para ejercer el periodismo; el Media Pluralism Monitor, los riesgos para el pluralismo (leyes, concentración de la propiedad, independencia, acceso); V-Dem, la censura, el acoso y el sesgo; el Consejo de Europa, casos concretos de amenazas que registran organizaciones de periodistas.
Los métodos cambian con los años y las diferencias de pocos puntos o puestos no suelen ser significativas. Lo que importa es la tendencia y la distancia con la UE.
Evolución
Evolución · porcentaje
Evolución · / 100
Evolución · por 10 millones de hab.
Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa
Reporters sans frontières (RSF) clasifica cada año unos 180 países según las condiciones para ejercer el periodismo, a partir de un cuestionario a periodistas, académicos y defensores de derechos humanos y de su propio recuento de agresiones a periodistas. España ocupa el puesto 29 de 180 en la edición de 2026 y el 17.º de los 27 países de la UE. Su mejor puesto fue el 23 (edición 2025) y el peor, el 44 (2009).
En el eje, un número más alto es una posición peor. Las bandas de fondo marcan el partido del Gobierno central (PSOE o PP) solo como referencia temporal: la clasificación valora a todo el país, no solo al Gobierno. Cada edición se publica en primavera y valora sobre todo el año anterior. El número de países clasificados ha pasado de 139 en 2002 a 180, así que los puestos de los primeros años no son del todo comparables.
Los cinco indicadores de RSF
Desde 2022 RSF desglosa la puntuación en cinco indicadores: contexto político (presiones del poder político y apoyo a la independencia de los medios), económico (sostenibilidad de los medios, concentración, reparto de ayudas y publicidad pública), marco legal (leyes y su aplicación), contexto social (respeto social a los periodistas, presiones de grupos) y seguridad (agresiones, amenazas, detenciones). En 2026, el mejor puesto de España es en Seguridad de los periodistas (1.º del mundo) y el peor en Contexto económico (40.º).
Edición a edición
Puesto de España en cada edición y partido que gobernaba el 1 de julio del año que valora esa edición. Es una descripción del calendario, no una atribución: la valoración recoge también la actuación de comunidades, tribunales, empresas de medios y otros actores.
Riesgo para el pluralismo de los medios
El Media Pluralism Monitor (MPM) del Centre for Media Pluralism and Media Freedom (Instituto Universitario Europeo, Florencia) evalúa con un equipo de investigadores de cada país unas 200 preguntas agrupadas en cuatro áreas. El resultado es un riesgo de 0 a 100 %: más alto es peor. En la edición MPM2026, el riesgo global de España es del 53 % (banda Medio-alto).
- Protección fundamental: libertad de expresión, derecho a la información, condiciones y seguridad de los periodistas e independencia del regulador.
- Pluralidad del mercado: transparencia de la propiedad, concentración, viabilidad económica de los medios e influencia comercial en lo que publican.
- Independencia política: control político de los medios, independencia de los medios públicos, reparto de la publicidad institucional y de las ayudas, autonomía editorial.
- Inclusión social: acceso de minorías, comunidades locales, mujeres y personas con discapacidad, y alfabetización mediática.
España frente a la media de la UE
La media de la UE es la media simple de los 27 países que hoy la forman, en las ediciones en las que el MPM los evaluó a todos. En la edición MPM2026, España tenía más riesgo que la media en 3 de las cuatro áreas.
El cuestionario cambia en cada edición, así que los saltos de pocos puntos entre ediciones no siempre reflejan cambios reales. No hubo ediciones en 2018 ni 2019 (la MPM2020 cubre 2018 y 2019).
Censura, acoso y sesgo según V-Dem
El proyecto V-Dem (Universidad de Gotemburgo) pide cada año a varios expertos por país que valoren, entre otras cosas, si el Gobierno intenta censurar a la prensa, si se acosa a periodistas, si los medios se autocensuran y si tienen sesgo contra la oposición. Con un modelo estadístico lo convierte en puntuaciones comparables entre países y años, y lo resume en un índice de libertad de expresión de 0 a 100.
Estos cuatro indicadores están en la escala del modelo de V-Dem (más o menos de -4 a +4): cuanto más alto, más libertad (menos censura, menos acoso, menos autocensura, menos sesgo). En 2025:
Alertas del Consejo de Europa
La Plataforma del Consejo de Europa para la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas publica alertas sobre amenazas graves a la libertad de prensa (agresiones, detenciones, acoso, demandas abusivas, presiones políticas) que registran sus organizaciones socias, como la Federación Europea de Periodistas o RSF. Los Estados pueden responder a cada alerta. Entre 2015 y 2025 se publicaron 57 alertas sobre España, 8 de ellas sin respuesta del Estado. Para comparar países de tamaño distinto se cuentan por cada 10 millones de habitantes.
Un recuento bajo no significa necesariamente menos problemas: depende de qué casos deciden registrar las organizaciones socias y de cuánta presencia tienen en cada país.
Metodología y fuentes
- Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa, Reporters sans frontières, ficheros CSV de cada edición (2002-2010 y desde 2012; la de 2012 cubre 2011-2012). Se reproducen tal cual el puesto y la puntuación oficiales, citando a RSF, sin medias ni cálculos propios (las condiciones de uso de rsf.org reservan todos los derechos). Las puntuaciones de tres etapas no son comparables: 2002-2012 (escala sin tope, 0 = mejor), 2013-2021 (0-100) y desde 2022 (nueva metodología con cinco indicadores). El puesto en la UE es solo el orden de los puestos oficiales entre los 27 países que hoy la forman.
- Media Pluralism Monitor, Centre for Media Pluralism and Media Freedom (Instituto Universitario Europeo), licencia CC BY 4.0. Ediciones MPM2016, MPM2017 y MPM2020 en adelante (no hubo MPM2018 ni MPM2019); la edición N valora el año N-1. Ediciones pasadas transcritas de los informes país en PDF del repositorio Cadmus y la última de las fichas por país del CMPF. En la MPM2025 solo se dispone del dato de España. Riesgo global: el publicado por el CMPF o, en las ediciones que no lo publicaban, la media simple de las cuatro áreas (como lo calcula el CMPF desde 2022). Hasta la MPM2024 había tres bandas de riesgo (bajo, medio, alto) y desde la MPM2025, seis.
- V-Dem (Varieties of Democracy, Universidad de Gotemburgo), vía Our World in Data: censura gubernamental (v2mecenefm), acoso a periodistas (v2meharjrn), autocensura (v2meslfcen) y sesgo de los medios (v2mebias), estimación central del modelo de medida; e índice de libertad de expresión (0-1, multiplicado por 100). Licencias CC BY-SA 4.0 (V-Dem) y CC BY 4.0 (OWID). Media de la UE: media simple de los países miembros actuales, solo en los años con dato de al menos el 90 %.
- Alertas, Plataforma del Consejo de Europa para la protección del periodismo y la seguridad de los periodistas, recuento por país y año desde 2015 (año de la alerta según el portal), con la población media anual de Eurostat. El estado de cada alerta (respondida, resuelta) es el de la fecha de descarga.
- Ninguno de estos índices mide audiencias ni calidad de los medios. Para el dinero público que reciben los medios, ver Dinero público en los medios.