Diru publikoa komunikabideetan

📰 Diru publikoa komunikabideetan

Espainiako administrazioek hiru bidetatik finantzatzen dituzte komunikabideak: irrati-telebista publikoak ordaintzen dituzte (RTVE eta erakunde autonomikoak), publizitatea erosten dute komunikabideetan (baita beren enpresa publikoen bidez ere) eta zuzeneko diru-laguntzak ematen dizkiete argitaletxeei. Zifra guztiak biztanleko eta inflazioa kenduta ematen dira, 2025eko euroetan. Komunikabide jakin batek jaso duena ikusteko, erabili «Nork zer jasotzen duen» bilatzailea.

Irrati-telebista publikoak

Estatuak RTVEri ordaintzen diona eta erkidegoek beren irrati eta telebista erakundeei ordaintzen dietena: zerbitzu publikoagatiko konpentsazioa, diru-laguntzak, programa-kontratuak eta kapital-ekarpenak. 2025ean, 23,2 € izan ziren biztanleko RTVErentzat eta 26,5 € erakunde autonomikoentzat (Espainiako biztanleria osoaren gainean kalkulatua, telebista propiorik ez duten erkidegoetakoa barne).

RTVErenak, 2010etik —publizitatea emititzeari utzi zionetik—, telekomunikazio- eta telebista-operadoreek ordaintzen duten tasa eta espektro erradioelektrikoaren erabileragatikoa hartzen ditu barne. Aparteko ordainketak dituzten urteak (2021eko kapital-diru-laguntza RTVE Playrentzat, 2024ko 100 milioi gehigarriak) gailur gisa ikusten dira.

Erkidegoka

Erakunde autonomiko bakoitzari egindako ekarpen publikoa 2025ean, erkidegoko biztanleko. 75,8 €-tik (País Vasco) 9,8 €-ra (Castilla y León) bitartekoa da. Nafarroak, Kantabriak, Errioxak, Ceutak eta Melillak ez dute erakunde propiorik.

Telebista bakoitzak zenbat kostatzen duen eta zenbat ikusten den alderatzeko, taulak biztanleko euroak zatitzen ditu haren kateek erkidegoan duten pantaila-kuotaz (haren telebista-kanal guztien batura). Hurbilketa bat da: diruak irratia, webgunea eta ekoizpen propioa ere ordaintzen ditu. Audientzia-puntuko gutxien kostatzen dena Radio Televisión Madrid (Telemadrid) (Comunidad de Madrid) da, eta gehien kostatzen dena, EPRTVIB (IB3) (Illes Balears).

Alderdika

2017tik 2025era bitarteko erkidegoak eta urteak batuta, eta urte bakoitza uztailaren 1ean erkidegoa gobernatzen zuen alderdiari egotzita, taulak alderdi bakoitzarekin emandako diruaren zatia gobernatu zuen biztanleriaren zatiarekin alderatzen du (denek biztanleko gauza bera gastatuko balute, arrazoia 1 izango litzateke). Erakunde propioa duten erkidegoak bakarrik zenbatzen dira. PPrekin, erkidegoek batez beste 19,3 € eman zituzten biztanleko eta urteko; PSOErekin, 24,4 €.

Kontuz irakurri behar da: alderdi nazionalistek erkidego bakarra gobernatzen dute bakoitzak, eta biztanleko gehien ematen duten erkidegoetako hiruk (Euskadi, Katalunia eta Galizia) hizkuntza koofiziala dute, eta haien legeek hizkuntza hori sustatzeko eginkizuna ematen diote erakunde publikoari. Gainera, erakundeak duela hamarkada batzuk sortu ziren; beraz, gobernu bakoitzaren gastuaren zati handi bat oinordetzan jasoa da.

Estatuaren publizitatea

Estatuko Administrazio Orokorrak urtero ematen du bere publizitate-kanpainen kostuaren berri: ministerio eta erakundeen erakunde-kanpainak (29/2005 Legea) eta haren enpresa eta erakunde publikoen merkataritza-kanpainak (Loterías y Apuestas del Estado, AENA, Correos, Renfe, Paradores…). 2025ean, 1,79 € gastatu zituen biztanleko erakunde-kanpainetan eta 1,71 € merkataritza-kanpainetan. Erakunde-kanpainen gehienekoa 2007koa izan zen, 8,51 €-rekin.

Gobernu bakoitzaren urteko batez bestekoa (urte bakoitza uztailaren 1ean presidente zenari dagokio). Gauzatutako gastua beti geratzen da planifikatutakoaren azpitik: azken zutabea urteko planetik gastatzera iritsi zen zatia da.

Urte batzuek aparteko kanpainak dituzte, hala nola 2020-2022ko pandemiakoak.

Zein komunikabidetan

Erakunde-kanpainetako espazio-erosketaren banaketa komunikabide motaren arabera. Digitala 2006ko 2,6 %-tik 2025eko 27,6 %-ra igaro da, eta prentsa idatzia 36,4 %-tik 13,4 %-ra.

Zein taldek jasotzen duten

2025eko Txostenetik —komunikabideen askatasunari buruzko Europako Erregelamenduaren pean egindako lehena—, Gobernuak argitaratzen du zenbat ordaindu zion komunikazio-talde edo plataforma bakoitzari. Lehen hiru taldeek erakunde-komunikabideen erosketaren 37 % eraman zuten, eta plataforma digitalek (Google, Meta, TikTok…), 11 %.

Erkidegoen, udalen eta enpresa publikoen publizitatea

Erkidegoek eta udalek ere publizitatea erosten dute, eta horietako batzuek bakarrik argitaratzen dute zenbat eta zein komunikabidetan. Hauek dira datu irekietan edo atera daitezkeen txostenetan egiten dutenak. Ez dute denek gauza bera neurtzen: batzuek gastatutakoa ematen dute eta beste batzuek kontratatutakoa, batzuek BEZarekin eta beste batzuek gabe («Alderagarria» zutabeak gainerakoekin zuzenean alderatu ezin direnak markatzen ditu). Kataluniak, gainera, zenbateko garbia ematen du, komunikabide-agentziaren komisiorik gabe.

Galiziak, Kanariek, Balearrek, Asturiasek, Kantabriak, Gaztela-Mantxak eta Andaluziak ez dute argitaratzen komunikabide bakoitzeko gastua; Madrilgo Erkidegoak bere komunikabide-planak argitaratzen ditu (2020tik, kanpainaka eta komunikabideka aurreikusitakoa, BEZik gabe), baina ez gauzatutakoa. Euskadiko datuak Eusko Jaurlaritzak Legebiltzarrari aurkezten dizkion memorietatik datoz, gobiernovasco.marketing webguneak bilduak.

Administrazio bakoitzetik gehien jasotzen duten bost taldeak, datua duen azken urtean:

Enpresa publikoak

Enpresa publikoek beren kanpainak egiten dituzte, eta ez dira beti agertzen erakunde-publizitateari buruzko txostenetan. Estatukoak merkataritza-publizitateari buruzko urteko txostenean jasotzen dira; Loterías y Apuestas del Estado da, alde handiz, gehien gastatzen duena.

Autonomia eta udal mailakoetatik, argitaratzen dituztenen datuak baino ez daude: Canal de Isabel II (bere komunikabide-planak kanpainaka eta komunikabideka 2019tik; urteko kontuak, harreman publikoak eta babesletzak ere biltzen dituztenak, erreferentzia gisa baino ez), FGC, Loteries de Catalunya, EMT eta Madrid Destino, besteak beste. Metro de Madridek ez du uzten bere datuak deskargatzen.

Komunikabide-enpresekin egindako kontratuak

Publizitate-kanpainez gain, administrazioek zuzenean kontratatzen dute komunikabideekin: txertaketak eta iragarkiak, komunikabideek berek antolatutako foro, jardunaldi, gala eta sarien babesletzak, gehigarri bereziak, aldizkariak eta albiste-agentzietarako harpidetzak. Ia beti kontratu txikiak dira, mila euro gutxi batzuetakoak, eta ez dira agertzen erakunde-publizitateari buruzko txostenetan. Sektore Publikoko Kontratazio Plataforman komunikabide pribatuetako 800 enpresa inguruko zerrenda berrikusi bati esleitutako kontratuak bilatuta, 2025ean gutxienez 57,00 M € izan ziren (1,16 € biztanleko), 12.631 kontratutan, eta horien 96 % kontratu txikiak.

Gutxieneko bat da: Plataformak ez ditu jasotzen plataforma propioa duten erkidegoen kontratu txikiak (Katalunia, Euskadi, Andaluzia, Madrilgo Erkidegoa, Galizia, Nafarroa eta Errioxa), ezta han argitaratzen ez dituzten udal handi batzuenak ere, eta komunikabide-agentzien bidez erositako publizitatea agentziaren izenean agertzen da. Horregatik ez dira erkidegoak elkarren artean alderatzen. Zenbatekoak esleitutakoak dira, BEZik gabe, ez ordaindutakoak. Seriea 2019an hasten da, urtero erakunde gehiagok argitaratzen dutelako.

Biztanleko komunikabideekin gehien kontratatzen duten 100.000 biztanletik gorako hiriak (2022-2025eko batez bestekoa, Plataforman argitaratutakoa bakarrik):

Komunikabide pribatuekin egindako babesletza eta ekitaldietako kontratu handienak:

Diru-laguntzak komunikabide pribatuei

Prentsa, irrati, telebista eta komunikabide digital pribatuetako enpresa, kooperatiba eta elkarte argitaratzaileentzako zuzeneko laguntzak: egiturazko laguntzak, hizkuntza koofizialak erabiltzeko, digitalizaziorako eta adimen artifizialerako edo proiektu zehatzetarako. Ez ditu barne hartzen komunikabide publikoak (goian zenbatuak) ezta kazetarientzako edo unibertsitateentzako laguntzak ere.

Diru-laguntzen Datu-base Nazionalak azken lau urteetako emakidak baino ez ditu kontsultatzen uzten; horregatik hasten da seriea 2018an. SpainFactsek kopia propio bat gordetzen du, joan diren urteak ez galtzeko. Aurtengo urtea «osatu gabea» gisa markatuta agertzen da.

Erkidegoka

Erkidegoaren eta haren udal, foru-aldundi edo kabildoen diru-laguntzak 2025ean, erkidegoko biztanleko. Estatukoak Espainia osoan banatzen dira, eta ez daude hemen sartuta.

Agertzen ez diren erkidegoek ez zieten laguntzarik eman komunikabide pribatuei urte hartan, edo ez zituzten Diru-laguntzen Datu-base Nazionalean argitaratu. Eusko Jaurlaritzak ez ditu han erregistratzen komunikabideentzako bere laguntzak; beraz, Euskadin foru-aldundienak eta udalenak baino ez daude jasota.

Nork jasotzen dituen

2018tik gehien jaso duten 25 enpresa eta erakundeak, urte guztiak gaurko euroetan batuta. Pertsona fisikoentzako laguntzak (kazetari autonomoentzat, adibidez) guztizkoetan zenbatzen dira, baina ez dira izenez erakusten.

Metodologia eta iturriak

• Irrati-telebista autonomikoak: CNMC, Telekomunikazioen eta Ikus-entzunezkoen Sektoreko Txosten Ekonomikoa, erakunde bakoitzak jasotako diru-laguntzak eta transferentziak (irratia eta telebista batera), 2017-2025; erkidegoko grafikoak eskuz transkribatu dira, eta batura CNMCren guztizkoarekin bat dator. 2022tik, CNMCk biztanleko euroak baino ez ditu ematen: milioiak INEren biztanleriarekin berreraikitzen dira. CNMCk ez du Valentziako Erkidegoa barne hartzen: À Punterako, CVMCren kontuetako bazkideen ekarpenak erabiltzen dira, Generalitateko Kontu Orokorrean (2017-2023), eta 462D programaren gauzatzea dadesobertes.gva.es webgunean (2024-2025). Gaztela eta Leonen eta Murtzian, telebista enpresa pribatu bat da, programa-kontratu publiko batekin.
• RTVE: RTVE Korporazioaren urteko kontuak, diru-laguntzen oharra: Estatuko Aurrekontu Orokorretako zerbitzu publikoagatiko konpentsazioa, beste diru-laguntza batzuk, espektroaren tasa eta operadoreen ekarpenak (8/2009 Legea). 2008-2009an taldearen kontuak dira, oraindik publizitatea emititzen baitzuen.
• Audientziak: Barlovento Comunicación enpresaren urteko pantaila-kuota, Kantar Mediaren datuekin (4 urteko edo gehiagoko pertsonak, gonbidatuak barne).
• Estatuaren publizitatea: Erakunde Publizitate eta Komunikaziorako Batzordea, urteko planak eta txostenak (29/2005 Legea), kanpainen kostu gauzatua 2006tik, komunikabide motaren arabera, eta 2025eko Txostenetik komunikazio-taldeka (erakunde-txostenaren IV. eranskina eta merkataritza-publizitatearenaren III. eranskina). Kostu gauzatuak ekoizpena eta ebaluazioa ere hartzen ditu barne, espazio-erosketaz gain; taldekako banaketa komunikabideen erosketa baino ez da. Txostenek ez dute adierazten zenbatekoek BEZa duten ala ez (biribiltzeko moduagatik, badirudi baietz). Komunikabide bakoitzak kobratzen duena, gainera, kanpainak kontratatzen dituzten komunikabide-agentziek negoziatzen dituzten deskontuen araberakoa da.
• Erkidegoen eta udalen publizitatea: datu irekiak: Generalitat de Catalunya, Gaztela eta Leongo Junta, Aragoiko Gobernua, Nafarroako Gobernua, Murtziako Eskualdea, Madrilgo Udala eta Bartzelonako Udala; Generalitat Valencianaren PDF txostenak (haren sektore publiko instrumentalarekin) eta, Euskadirako, gobiernovasco.marketing webguneak bildutako Eusko Jaurlaritzaren memoriak (Jaime Gómez-Obregón, CC BY 4.0). Komunikabideen izenak komunikazio-taldeka biltzen dira, SpainFactsen baliokidetasun-taula batekin.
• Enpresa publikoak: Erakunde Publizitate eta Komunikaziorako Batzordearen urteko txostenetako merkataritza-kanpainen kapitulua (erakundeka, 2015-2025); Canal de Isabel IIren komunikabide-planak eta urteko kontuak (planak kanpainaka eta komunikabideka 2019tik; 627 kontua, publizitatea, propaganda eta harreman publikoak, erreferentzia gisa baino ez); Madrilgo Erkidegoaren komunikabide-planak (2020-2025, kanpainaka eta komunikabideka aurreikusitakoa, BEZik gabe); TMBren gardentasun-ataria; eta beren erkidegoko edo udaleko datuetan agertzen diren enpresak. 2024tik, Renferen zifrak Renfe Operadoraren kanpainak baino ez ditu barne hartzen, ez Renfe Viajerosen merkataritza-kanpainak.
• Komunikabideekin egindako kontratuak: Sektore Publikoko Kontratazio Plataforma (ostatatutako profilen lizitazioak, plataforma autonomiko agregatuak eta kontratu txikiak), 2018tik, eta kontratazio-organoen erregistroa, zein administraziok kontratatzen duen jakiteko. Eskuz berrikusitako komunikabide-enpresen IFZ zerrenda bateko esleipendunak baino ez dira zenbatzen (prentsa-argitaletxeak, irratiak, telebista pribatuak, digitalak eta albiste-agentziak; publizitate-agentziarik, ekoiztetxe teknikorik eta liburu-argitaletxerik gabe). Kontratu mota xedearen testutik ondorioztatzen da. Zentzugabeko zenbatekoak baztertzen dira (zenbateko osoa duten esparru-akordioak).
• Diru-laguntzak: Diru-laguntzen Datu-base Nazionala (IGAE). Komunikabide pribatuentzako laguntza-deialdien eskuz berrikusitako zerrenda bat erabiltzen da (irizpidea SpainFactsen biltegian); emandako zenbatekoa, ez ordaindutakoa, emakida-urtearen arabera. Komunikabide publikoak, prentsa-elkarteak eta bekak baztertzen dira.
• Euro konstanteak INEren KPIarekin eta biztanleria erroldatik; Gobernu bakoitzaren alderdia SpainFactsen presidenteen taularen arabera.